四川为什么有这么多地级市

四川一共有21个地级市州，和广东一样拥有全国管辖数量最多的市州。

四川为什么有这么多的地级市

之所以会有这么多的地级市，很大程度上是历史原因造成的。在宋朝以前并没有四川的概念，唐朝分剑南西川道和剑南东川道后，才有了两川的概念。并且从唐朝开始，四川的治理模式就是以小行政区划为主，一个剑南西川道，竟然分出了十八个州。此后，宋朝在两川的基础上进一步拆分，形成了川峡四路，依然沿用这种小区划概念。

元朝在四川设立四川行省之后，四川才单独形成了一省的概念。虽然是一省，也分四路，每个路下面也设有十几个州。这种情况到了明朝也并未出现太多改变，只不过把路改成了府，而且还加设了很多直隶州。到了清朝，则将四川一省划分为四个道，设20个府，直隶州和直隶厅。

四川众多的地级市可能与下列因素有关：

第一，与三线建设有关。四川是三线建设的重点地区，一些城市就是因为三线建而设立，如攀枝花、德阳等；

第二，与重庆直辖有关。重庆直辖后，带走了大部分的工业产能，四川为发展经济，在九十年代后期拆分了许多地级市，如眉山、资阳等，希望通过划小辖区带动经济发展；

第三，与民族有关。四川少数民族众多，如藏、彝、羌等，实现民族管理，如凉山、甘孜和阿坝等，划小管理辖区，强化管理；

地级市过多的负作用

四川有21个地级市，数量是否太多，不同的人有不同的理解，很多人认为四川面积48.6万平方公里，管辖21个市州，不算多。这种看法是不正确的，四川面积虽大，但除去甘阿凉三州的30万平方公里，与大部分省的面积相仿，并不占优，但地级市设立确实太多，并带来许多负作用：

第一，行政管理成本太高，一个地级市的行政、司法、党委、政协、人大等机构，以数以千计，管辖成本和费用太高；

第二，经济不规模，一个城市规模太小没有规模优势，如自贡、眉山、遂宁、广安等小城市就几千平方公里，两三百万人口，无法集中力量进行 经济建设；

第三，扯皮太多，现在一个工程项目可能涉及许多城市，大家相互扯皮、推诿，降低了效率，浪费了时间；

建议合并部分地级市

建议合并部分地级市，以提高管理效率，提高经济规模，建议在农村地区地级市的管辖范围在20000-30000平方公里，人口在500-800万之间比较合适，如合并自贡资阳和内江、合并南充广安和遂宁、合并绵阳和德阳，合并眉山和乐山。

同时对于农村地区的县也要适度合并，保证面积在1500平方公里以上，人口在80万以上。